Miljødirektoratet åpner for lisensfelling av inntil ti ulver i region 4 og 5 utenfor ulvesona. Dette framgår av et vedtak publisert i Miljøvedtaksregisteret onsdag.
Saksbehandlingen av kvoter for lisensfelling av ulv er i år annerledes enn tidligere år. Dette skyldes at bestandsmålet for ulv ikke er oppfylt. Derfor har ikke rovviltnemndene i region 4 (Oslo, Akershus og Østfold) og region 5 (Hedmark) myndighet til å vedta lisensfellingskvote.
Nemndene har i stedet anmodet Miljødirektoratet, som har slik myndighet, om å vedta ei kvote på ti ulver i de delene av regionene 4 og 5 som ligger utenfor ulvesona. Stortinget har vedtatt at ulvesona skal være forvaltningsområdet for ynglende ulv i Norge.
Direktoratets vedtak om lisensfelling kan påklages til Klima- og miljødepartementet, noe all tidligere erfaring også tyder på at kommer til å skje.
Det har vært gjennomført lisensfelling innenfor sona hvert år i perioden 2019 til 2025, men det ble ikke åpnet for dette i år. Miljødirektoratet skriver i sitt vedtak at ulvebestanden bør holdes i øvre sjikt av bestandsmålet på fire til seks årlige ynglinger på grunn av innavl og ulovlig felling. Fordi det er usikkert om bestandsmålet nås i år, er direktoratet enig med nemndene om at det ikke skal åpnes for lisensfelling innenfor ulvesona kommende vinter.
Utsetter til 15. januar
Direktoratet har gjort som de er blitt bedt om av nemndene hva angår størrelsen på kvota, men setter en del vilkår for lisensfellingen.
Ett av disse vilkårene er at fellingsperioden varer fra og med 15. januar 2027 til og med 31. mai 2027. Dermed er fellingsperioden avkortet med halvannen måned – siden fellingsperioden i utgangspunktet skulle ha begynt 1. desember.
Når direktoratet vil utsette oppstarten av lisensfellingsperioden, handler det blant annet om at det nylig er påvist en hannulv med status som genetisk viktig på svensk side av grensa.
Ulven det her er snakk om, har blitt tildelt den svenske individkoden G116-26. Den har etterlatt seg en møkkprøve som er blitt DNA-testet. Innsamlingsstedet for prøven er markert på kartet i Rovbase øst for innsjøen Skärvägsjön i Idre kommune i Sverige – omtrent én mil fra grensa til Norge. Her er det Engerdal kommune som ligger på norsk side av grensa. DNA-prøven er datert 16. september.
Direktoratet skriver at «vi vurderer at informasjonen om at denne ulven er på vandring er informasjon som kan anses som et særlig forhold og som taler for å utsette oppstarten for lisensfellingen» og «at en oppstart 15. januar 2027 er det som best ivaretar de kryssende hensyn som taler for og mot utsatt iverksettelse».
Videre legger direktoratet vekt på at det ikke er sau ute på beite i desember og første halvdel av januar. Tamrein er på sin side utsatt hele året, men akutte skader kan håndteres gjennom skadefelling.
Direktoratet anser også at oppstart i januar gir bedre kunnskap om bestanden og eventuelle genetisk verdifulle ulver på vandring. Den første foreløpige bestandsrapporten ventes i midten av desember 2026. En utsettelse vil også skjerme familiegrupper med årsvalper fra lisensfelling før nyttår.
Områder utenfor ulvesona
Et annet vilkår er at direktoratet ikke vil tillate lisensfelling i deler av Stor-Elvdal, Rendalen og Engerdal kommuner:
Det kan ikke bedrives lisensfelling i de deler av Stor-Elvdal kommune som er øst for Glomma. Heller ikke de områdene i Rendalen og Engerdal som ligger utenfor beiteområdene til Sølendalen hamnelag og Elgå reinbeitedistrikt åpnes for lisensfelling.
Direktoratet setter også som vilkår at dersom det blir påvist pardannelser innenfor fellingsområdet, gis Statsforvalteren myndighet til å stanse lisensfellingen i det aktuelle området fra og med 16. februar 2027.
Ytterligere et vilkår er at «Dersom kunnskap om genetisk verdifulle individer skulle tilkomme, gis Statsforvalteren myndighet til å gjøre det som er nødvendig for å redusere sannsynligheten for at disse felles. Dette vil eksempelvis kunne være justering av fellingsområdet.»
Under bestandsmål
Antallet dokumenterte ynglinger av ulv i Norge i registreringssesongen 2025/26 var 3,5. Når antallet kull ikke er et heltall, skyldes det at ynglinger i revirer som strekker seg over begge sider av svenskegrensa telles som en halv yngling.
Stortinget har vedtatt at bestandsmålet for ulv i Norge skal være på mellom fire og seks årlige ynglinger, hvorav minst tre må finne sted i revirer som er helnorske.
«Ulv som art er fåtallig og er klassifisert som «kritisk truet» i Norsk rødliste», skriver direktoratet i vedtaket, samtidig som det heter at:
«Under forutsetning at forvaltningen sørger for at tilstrekkelig mange immigranter fra den finsk-russiske bestanden klarer å vandre inn og etablere seg i den skandinaviske bestanden, vurderer Miljødirektoratet at en kvote for lisensfelling av inntil ti ulver utenfor ulvesonen i region 4 og 5, ikke vil true bestandens overlevelse.»
Tror ikke kvota blir fylt
Direktoratet skriver at de har fulgt nemndene når de har vurdert hva som utgjør en tilstrekkelig kvotestørrelse. Men det anses lite sannsynlig at hele kvota på ti dyr i det aktuelle området vil bli fylt. Her viser direktoratet til at resultatet av lisensfelling i 2026 var at én ulv ble felt i Norge. Denne fellingen skjedde i Ringsaker kommune i januar.
«Det vil i realiteten være avgrensingen av hvilket areal lisensfellingen kan foregå på, som vil være den mest begrensende faktoren for hvor stort uttaket kan bli», heter det i vedtaket.
Tidligere år har det å unnta områder i den delen av Hedmark som ligger utenfor ulvesona fra lisensfelling utløst høylydte protester. Det var også tilfelle i vår, da lisensfelling i deler av Rendalen og Stor-Elvdal kommuner ble stanset.
Begrunnelsen for at direktoratet ikke vil tillate lisensfelling av ulv utenfor sona i deler av Stor-Elvdal, Rendalen og Engerdal som nevnt innledningsvis i denne artikkelen er som følger:
«I mai 2026 ble det imidlertid fotografert to dyr i følge like utenfor ulvesonen i et område øst for Glomma i Stor-Elvdal kommune. Det er i løpet av sommeren gjort flere observasjoner av to dyr i følge i dette området. Videre er det 1. juli i år gjort DNA-funn av tispa i Slemdalsparet V1214, vest for Storsjøen i Rendalen kommune. Det er følgelig mest sannsynlig slik at Slemdalsparet benytter noe areal i områdene like nord for grensen til ulvesonen.»
Bruker ikke omstridt paragraf
I tillegg argumenterer direktoratet at vektingen av hensyn som er knyttet til om det skal åpnes for felling på alt areal utenfor ulvesona er annerledes i år enn hva som har vært tilfelle i forutgående år.
For første gang på elleve år er ikke bestandsmålet nådd, og da mener direktoratet det er riktig å stramme inn på adgangen til å felle ulv, sammenlignet med tidligere år hvor målet er oppfylt. Når det i tillegg er usikkert om bestandsmålet vil nås i inneværende sesong, tillegges hensynet til å bevare ulven større vekt, også utenfor ulvesona.
Dermed blir vurderingen at det ikke er hjemmel for å benytte naturmangfoldlovens paragraf 18 c om andre offentlige interesser av vesentlig betydning for å åpne for felling utenfor ulvesona kommende vinter. Direktoratet mener med andre ord at det bare er naturmangfoldlovens bestemmelse 18 b om å avverge skader på husdyr og tamrein som kan hjemle lisensfelling i vinter.
I resten av landet er summen av de vedtatte kvotene for lisensfelling på 14 ulver:
- I region 1 (Vestland, Rogaland og gamle Vest-Agder) er kvota på to dyr.
- I region 2 (Vestfold, Telemark, Buskerud og gamle Aust-Agder) er kvota satt til to ulver.
- I region 3 (gamle Oppland) er kvota satt til fem dyr.
- I region 6 (Trøndelag og Møre og Romsdal) er kvota satt til tre ulver.
- I region 8 (Troms og Finnmark) er det vedtatt ei kvote på to ulver.
